设施农业是我省七大民生工程之一。发展设施农业是发展现代农业、提高土地产出率、调整农业产业结构、增加农业产值的有效方式，是改善人们的生活水平、转变农村经济增长方式、增加农民收入的重要举措。设施农业是劳动密集性产业，劳动强度大、劳动条件差、生产效率低、生产成本高，影响了设施农业的快速发展。设施农业机械化的发展解决了设施农业发展中存在的劳动强度、生产条件、生产效率、生产成本等一系列问题。设施农业机械化成为设施农业发展重要的工程技术支撑。为了促进我省设施农业标准化、规范化发展，特制定本规划，本规划以设施蔬菜机械化为主要内容。
一、“十一五”设施蔬菜的发展现状
近年来，在政府的推动、市场拉动、效益驱动等多重因素作用下，我省的设施蔬菜产业得到了迅猛发展，特别是在2008年，省政府实施了“百万亩设施蔬菜工程”，2010年农业部在全国开展蔬菜标准园创建活动，2010年省财政投资2.5亿元对设施蔬菜工程建设进行补贴，极大地推动了我省设施蔬菜的发展，设施蔬菜面积迅速扩大，蔬菜品种更加丰富，蔬菜品质明显改善，生产效益十分显著。
（一）设施蔬菜的基本状况
按照省农业厅“稳粮、优果、兴牧、扩菜”的基本思路，近年来，我省大力发展蔬菜产业，蔬菜已成为继果业之后有效增加农民收入的又一大产业。据统计，2010年全省蔬菜种植面积超过665万亩，总产1384万吨，设施蔬菜（日光温室和大棚）面积189万亩。据不完全统计，全省现有设施蔬菜专业化育苗点500个，工厂化育苗中心14座，年生产种苗3500多万株，占种苗总需求量的7%左右。
（二）设施农业机械化基本状况
目前，全省已建成玻璃/PC连栋温室75个，塑料连栋温室155个，塑料大棚50万个，日光温室25万多个。“十一五”期间，我省在20多个县（区）投资500多万元，建立了设施农业机械化示范区，引进示范推广了设施大棚（温室）工程建设、耕作、植保、节水灌溉、气肥增施、机械卷帘、育苗、冷藏保鲜等机械化技术。利用农机购置补贴资金推广卷帘机48200台，卷帘机械化水平约19%，小型耕作机18000台，小型喷雾机38000台，新建千吨蔬菜冷藏保鲜库2座。
（三）设施农业机械化存在的主要问题
一是我省设施农业生产方式仍以人工作业为主，大多数先进的设施农业机械化技术仍处在试验、示范阶段，设施农业机械化整体水平较低；二是我省目前处在增数量、扩规模发展阶段，提效率、减强度、降成本将在未来发展中得到重视；三是财政投入主要对建棚有补贴，对机械化投资少，影响了设施农业机械化的发展。
二、“十二五”设施农业机械化发展目标
到2015年，全省蔬菜种植面积达到750万亩以上，总产达到1700万吨，其中设施蔬菜面积达到280万亩。设施蔬菜机械化主要以日光温室蔬菜优势产区为重点区域，使设施农业机械化水平达到60%以上，重点发展的设施蔬菜机械化技术有：
1、机械卷帘技术。主要推广各种规格的卷帘机械及技术，使全省设施农业机械卷帘水平达到80%。
2、机械耕作技术。主要推广适宜的小型拖拉机和微型耕作机，基本实现棚内耕作施肥机械化，机械耕作水平达到90%。
3、机械植保技术。主要推广机械化高效植保技术和太阳能杀虫物理植保技术，机械植保水平达到100%。
4、节水灌溉技术。主要推广滴灌和微喷灌等节水灌溉技术，使节水灌溉水平达到40%。
5、冷藏保鲜技术。因地制宜推广农机冷藏保鲜设备及技术，使全省设施蔬菜冷藏保鲜水平达到30%。
6、机械化育苗以及蔬菜机械化清洁和包装技术。主要推广机械化育苗和蔬菜清洁包装技术，水平达到20%。
三、投资估算
“十二五”期间共推广设施农业机械62万台（套、座），需投资358000万元。其中，需农机具购置补贴资金44500万元，年均补贴资金8900万元。主要机械设备数量和资金如下：
1、卷帘机。预计2015年日光温室达到55万棚，按80%配套，需新增卷帘机39万台，需投资234000万元，需补贴资金100000万元
2、微耕机。到2015年设施蔬菜达到280万亩，按机械化水平90%配套，需新增微型耕作机1万台，需投资5000万元，需补贴资金1500万元。
3、节水灌溉机械设备。到2015年节水灌溉机械化水平达到40%，需22万套节水灌溉设备，需投资55000万元，需补贴资金22000万元。
4、冷藏保鲜设备。建设冷藏保鲜库200座，贮藏能力20万吨，需投资60000万元，需补贴资金10000万元。
5、机械化育苗设备和蔬菜清洁包装生产线。新增200套，需投资4000万元，需补贴资金1000万元。
计划申请中央补贴资金40000万元，地方政府筹措4500万元，各类农机服务组织和农民自筹313500万元。
四、保障措施
1、加强组织领导。按照省委、省政府七大民生工程的具体要求，充分认识做好“十二五”时期设施农业机械化工作的重要性和艰巨性，把设施农业机械化列入各级政府和农机主管部门重要议事日程，加强组织领导，确定发展重点，做好规划，定好目标，建立基地，点片面结合，整村整乡推进，全面推进设施农业机械化发展。
2、整合资金，扩大规模。按照投资主体是农民，项目投入是省市，整合责任在县区的要求，把农田水利、农业综合开发、节水灌溉、扶贫开发等设施农业补贴和农机补贴进行整合，有条件的地方进行累加补贴，促进设施农业发展和设施农业机械化水平的提高。
3、重视合作社建设和发展。以设施农业龙头企业、农产品知名品牌为依托，结合“一村一品”和“一乡一业”活动，培育和组建设施农业机械化专业合作社，组建机械化服务队，并进行重点扶持，形成一批经济实力和技术力量较强、产业带动较好的骨干，使之成为我省设施农业机械化发展的排头兵。
4、加大先进农机化技术装备引进示范力度，以适应我省设施农业机械化的发展。建立设施农业机械化综合示范区，示范带动先进机械化技术的推广。加强设施农业机械化技术培训，提高设施农业机械操作人员素质。加强各项强农惠农政策，尤其是农机具购置补贴政策和设施农业机械化发展规划的宣传，营造全社会关注农机、支持农机、推进设施农业机械化发展的良好环境，确保我省“十二五”设施农业机械化发展目标的如期完成。
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