国家储备棉敞开收储成为我国一项长期政策

冬看果木春看瓜，五月十五看棉花。早在2000多年前的中国已开始种植棉花，并积极从国外引进优良品种，提高棉花产量。可以看出，棉花产量与老百姓的生活密不可分。然而早在第一次世界大战前，日本的棉纺企业已开始进入中国，对我国本土的棉纺企业造成了巨大的冲击，进一步说明了棉花对国家经济的重要贡献。

中国做为世界上最大的棉花进口国，加入WTO以来，不断受到外部棉花市场的冲击，如果没有充足的棉花储备，会对国家的各项建设埋下严重隐患。如何提高棉花产量，成为摆在政府面前重中之重的课题。

棉花的托市收储政策，是党中央在治理三农问题上的重要举措，政策的宗旨在于提高农民的种棉积极性，帮助棉花加工企业走出困境。显然，在国家宏观调控下，棉花加工企业与农民相互依存。只有棉花价格略高于市场价格，才有利于增强国储棉花的质量，解决农民与企业之间的零和效应；只有企业加大棉花收购的力度，农民才能种有所获，从而保证我国棉花产量持续稳定的增长。

有关专家对棉花收储的未来表示担忧。他们认为：以粮食为例，美国早在1996年开始废除收储托市制度，一切交由市场来运作，我国如果继续棉花托市政策，会引起累积效应，促使国内外棉花价差拉大，进口量激增，倒逼国家调整托市政策。我个人认为这种想法是片面的，应该看到中国与美国的国情不同，人口数量相差悬殊。在国际棉花交易市场上，中国与美国不可能存在零和效应。棉花的价格、储量，不仅关系到民生经济体系，甚至会影响到国防安全。

关键问题在于，国家的棉花托市收储政策是否能够跟进市场及时做出价格调整，国库是否能够采取先进的管理模式，监督棉花收储过程中的腐败行为。正如国家放开医药市场之后，最终导致药价的恶性膨胀，老百姓若不堪言，可见把价格完全交给市场还是要理性诀择。

假如采取农民直补的试行方案，暂不实行收储政策，如此巨大的资金动用谁来监管，是否会滋生新的问题。事实证明，美国开始实施差价补贴至今，这种制度并没有让多数农民受益，他们获得的补贴非常少，甚至没有。

在棉花加工企业与产业链下游企业之间存在着此消彼长的零和效应，只要企业之间通力合作，就可以达到共赢。一旦棉花收购价格低于市场价格，农民的种棉积极性必然受到打击，棉花加工企业资金不足，将难以维持经营，棉花市场供给不足，如果不依赖于大量进口，企业将不得不为原材料补给付出更高昂的代价。

国家储备棉敞开收储目前对稳定种植人口、种植面积、产量的作用已经显现，该政策同时为保障棉花储备奠定坚实基础，保护下游纺织行业的原材料价格，也为棉花战略物资不受外国牵制树立信心，无疑这将是一项国家长期坚持的惠农惠民利国的政策。